核心提示：“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國混凝土與水泥制品行業實現轉型升級的關鍵時期，根據對混凝土與水泥制品行業“十二五”時期發展情況的總結，結合對“十三五”時期面臨形勢的預判，提出本《混凝土與水泥制品行業“十三五”發展規劃》。

　　前言

　　水泥基材料是以水泥為基材，按照不同應用領域需求，依照相關產品標準，在工廠生產加工制成的工業產品。

　　本規劃涉及的范圍：按現行的國民經濟行業分類和統計口徑并結合行業現狀和產品屬性，劃分為預拌和預制兩大產業板塊：預拌板塊包括預拌混凝土和預拌砂漿；預制板塊包括樁、管（給水PCCP、排水管、箱涵）、電桿、板（水泥纖維板）、預制混凝土構件和裝飾混凝土等。

　　“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國混凝土與水泥制品行業實現轉型升級的關鍵時期，根據對混凝土與水泥制品行業“十二五”時期發展情況的總結，結合對“十三五”時期面臨形勢的預判，提出本《混凝土與水泥制品行業“十三五”發展規劃》。

　　一、“十二五”發展回顧

　　（一）取得的主要成績

　　1.行業經濟總量快速增長

　　“十二五”期間，在市場需求拉動下，混凝土與水泥制品行業處于快速發展階段，行業經濟總量已位列建材行業之首。2015年規模以上企業完成主營業務收入10932億元，五年平均增速達到12.91%；實現利潤632億元，五年平均增速為11.46%。

　　2.行業投資規模保持高位

　　自“十一五”起，混凝土與水泥制品行業投資開始呈現高速增長態勢。2011年行業投資規模達到1516億元，成為建材行業投資規模最大的行業。2012年起雖然投資增速大幅回落，但投資總量仍保持高位。2015年混凝土與水泥制品行業完成投資額2518億元，同比增長4.9%。

　　3.主要產品產量持續增長

　　“十二五”期間，混凝土與水泥制品行業規模以上企業主要產品產量持續增長，但不同子行業之間差異較大。

　　

　　4.新產品新應用不斷涌現

　　隨著建筑業的快速發展，以及城市建設和基礎設施建設方式的不斷更新，對混凝土與水泥制品的性能功能提出了更新更高要求，高性能混凝土、裝飾混凝土、裝配式建筑部品以及適用于市政綜合管廊建設的新型混凝土涵管，包括圓形、方形、多弧異形、單孔、雙孔等多種形式的預制鋼筋混凝土產品得到大量應用，并有更多功能強的復合型產品在不斷被推出。

　　5.龍頭企業實力明顯增強

　　部分大型水泥企業或建筑工程企業向上下游延伸產業鏈，進入預拌混凝土領域，行業領軍者的雛形開始顯現。在預制混凝土樁以及預應力鋼筒混凝土管行業，經過激烈的市場競爭，形成了幾家行業龍頭企業；在水泥纖維板領域，工藝技術裝備創新水平達到國際先進水平，對行業技術水平的提升起到積極的引領和推動作用。

　　6.轉型升級成為行業發展共識

　　進入新常態時期后，行業企業的發展從依靠要素投入逐步向依靠創新驅動轉變，勞動密集型逐步向自動化、智能化、服務化轉變，產業發展逐步由粗放型向集約型轉變。行業轉型升級、綠色發展已成共識，綠色生產和綠色產品正在引領行業轉型升級。

　　（二）存在的主要問題

　　1.產業結構不合理，產品同質化嚴重

　　我國混凝土與水泥制品生產企業眾多，且大部分企業生產和資產規模小，產業集中度低，一些產業缺乏龍頭企業。雖然行業發展較快，但大多數企業依然處在價值鏈低端，產品同質化現象嚴重，在產業鏈上下游中的議價能力居于弱勢，在市場競爭中話語權不夠。

　　2.產品質量良莠不齊，市場秩序失范

　　由于需求側的結構問題，市場被低端產品充斥，高端產品難以打開市場。“劣幣驅逐良幣”現象比較嚴重，技術創新的積極性和動力不足，惡性競爭泛濫。低質量的產品埋下了許多工程隱患，為行業的健康發展產生了不利影響。

　　3.技術裝備水平不高，研發投入不足

　　總體上，行業生產技術和裝備水平不高，固定資產投資主要集中在預拌混凝土和一般產品規模擴張項目，投資中的技術裝備比重較之前有所降低。大多數企業缺乏新技術和新產品開發能力，行業的一些共性關鍵性技術問題和難題長期存在。

　　4.集團化程度不夠，創新能力弱

　　雖然預拌混凝土、預制混凝土樁等行業已有領軍企業，但總體上以中小企業為主。由于行業集中度不高，中小企業創新資源不足，自主創新意愿不強，導致行業整體創新能力較弱。部分龍頭企業雖然研發能力強，也具有生產優質產品的能力，但未能實現集團化發展，先進技術和產品未能發揮規模經濟優勢。

　　5.產能嚴重過剩，行業管理缺位

　　由于缺乏對產業布局和市場進入的有效監管與引導，造成了行業產能（特別是中低端產品產能）全面過剩，其中以預拌混凝土行業最為嚴重，站點布局不合理，產能利用率很低，行業效益低下。同時，由于行業比較分散，目前政府管理口徑各不相同，特別是從生產到使用的管理歸口多頭，造成政府部門監管職能缺位或不到位，形成了產業政策缺失或政策難以惠及的盲區。

　　二、面臨的機遇與挑戰

　　（一）機遇

　　1.市場需求仍將保持在高位

　　雖然我國經濟發展進入新常態，從總量來看，市場需求仍將保持在高位。目前，我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步推進的關鍵時期，行業發展具有廣闊空間。現階段我國依然處在大規模建設階段，到2020年全國城鎮化水平將達到60%。新型城鎮化、建筑工業化和綠色建筑的持續發展，以及京津冀一體化、長江經濟帶建設、中原城市群建設、新一輪振興東北等一大批國家區域發展戰略的實施，將使未來五年市場對建材的需求繼續保持高位，混凝土與水泥制品行業將直接受益。

　　2.《中國制造2025》引領行業發展

　　全面建成小康社會，實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，需要制造業的堅強支撐和跨越式發展。我國政府發布的《中國制造2025》，瞄準創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展等關鍵環節，推動制造業實現由大變強，是指導混凝土與水泥制品行業創新驅動、健康穩定持續發展的綱領。

　　3.供給側結構性改革驅動行業創新發展

　　國家提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”。用改革的辦法推進制造產業結構調整，減少無效和低端供給，淘汰落后產品產能，化解產能過剩，擴大有效和中高端供給，同時，國家在需求側實施中高端需求牽引，將促進混凝土與水泥制品行業技術進步和創新發展，轉型升級。

　　4.建筑工業化和綠色建筑推動預制混凝土構件發展

　　2013年我國發布《綠色建筑行動方案》，提出要推動建筑工業化和綠色建筑發展。目前，預制裝配式混凝土建筑和鋼結構的設計、施工、部品生產等環節的標準體系正在建立和完善，推動結構件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，提高通用性和可置換性，這將拉動對內外墻板、樓板、屋面板等大宗混凝土建筑部品的市場需求。

　　5.城市基礎設施建設為行業提供新的發展空間

　　為提高城市綜合承載能力，建設宜居城市，緩解日益加大的排洪排澇壓力，以及各類市政管線敷設造成的浪費和安全隱患，國家將加快地下基礎設施建設，并密集出臺了包括財政資金支持在內的一系列政策，以加快推進海綿城市和地下綜合管廊、地下儲水空間建設，為預制混凝土管、箱涵的發展提供了新的市場。目前國內海綿城市和地下綜合管廊建設剛剛起步，未來發展空間很大。

　　6.“一帶一路”戰略促進國際化發展

　　“一帶一路”戰略是推動我國外向型經濟發展的重要機遇，隨著國際產能合作與產業投資，我國與中亞及東南亞地區的國家經濟合作將加強。未來我國將依靠與相關國家既有的雙邊和多邊機制，陸續推出基建、交通的互聯互通及貿易投資的便利化等措施，這些國家的重大基礎設施建設將拉動我國水泥等建材產業的國際化發展，為我國混凝土與水泥制品行業企業的國際化發展提供戰略機遇。

　　7.生態文明建設利好水泥制品行業

　　黨的“十八大”把水利放在生態文明建設的突出位置，我國水資源的缺乏和區域分布不均需要建設大量骨干調水樞紐工程、水源工程和引調水工程，將為混凝土壓力管產業提供較大市場需求。此外，生態環境建設、城市建筑改造為裝飾混凝土及制品提供了良好的發展機遇。

　　（二）挑戰

　　經濟新常態下我國的經濟結構將發生根本性的改變，適應新常態，意味著行業和企業要高屋建瓴，識變、應變、甚至求變，才能應對新形勢、新環境下的新挑戰。

　　1.應對供需新矛盾

　　技術產品同質化、中低端產品嚴重過剩，高端產品缺失，導致當期和今后一個時期供需表現為不匹配、不協調、不平衡的結構性特點。高端產品的供給不足，產品的品種、質量、性能、服務較差，缺乏對有效需求的激發和滿足。

　　在新的發展時期，混凝土與水泥制品行業的發展方式將被迫發生重大轉變，提高效率、效益和資源利用率將成為追求的主要目標，產品將向多功能復合與增加附加值方向發展，以解決供給與需求的矛盾，更重要的是提高與相關材料產業的競爭力。

　　2.創新能力待提升

　　目前只有為數不多的大型企業（集團）建立了技術研發中心，中小企業難以建立有效的研發創新體系的資源，行業層面的技術開發投入嚴重不足，有關材料、工藝與裝備技術的基礎研究長期缺失，短期內難以產生重大技術突破。面臨其他新材料產業的創新競爭，行業發展前景面臨挑戰。

　　3.要素成本快速上升

　　據預測，“十三五”期間，勞動力供給量將逐年減少。混凝土與水泥制品行業大多為勞動密集型產業，自動化程度低，加之生產環境相對惡劣，噪聲、粉塵嚴重，勞動強度大，招工難、留人難、人員流動性大的問題本來已很嚴重，隨著人口紅利的消失，進入行業的勞動力資源日趨減少，高級技工短缺問題尤為突出，勞動成本將持續上漲。

　　4.產業發展缺乏協同

　　混凝土與水泥制品企業多為地方性中小企業，產業鏈短。盡管混凝土與水泥制品產業上下游關聯產業很多，但是關聯產業間缺乏相互協同支撐，相關需求與知識技能的溝通嚴重不夠，促進混凝土及水泥制品上下游行業協同發展，已成為行業發展需要解決的重大問題。

　　5.服務型制造業落后

　　長期以來,混凝土與水泥制品行業發展的重點主要在產品生產環節，生產性服務業成為行業發展的薄弱環節，科研開發、技術咨詢、檢驗檢測認證、節能環保服務、電子商務等高端服務業發展緩慢且不規范，已遠遠落后于信息化時代的發展。

　　三、總體規劃

　　（一）指導思想

　　以黨的“十八大”精神為指導，堅持深化改革、創新發展，以“轉型、強基、升級、提質”為發展主線，以科技創新為核心推動發展戰略創新、商業模式創新，依靠市場拉動創造市場需求，著力突破技術支撐能力不足、產業結構不合理、市場競爭失范等制約瓶頸，大力推進智能制造、綠色制造、高端制造、品牌制造、藝術制造，增強行業創新活力，激發企業內在潛力，培育新的發展動力、提升核心競爭力，加快行業的轉型升級，提高行業的社會影響力和重要性。

　　（二）基本原則

　　1.堅持市場導向

　　以市場需求為導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮企業主體作用，不斷增強行業和企業轉型升級的內生動力和能力。

　　2.堅持問題導向

　　抓住若干重點問題作為突破口和切入點，分階段、分步驟地破解制約行業發展的瓶頸和難題，扎實、有效地推進行業的轉型升級。

　　3.堅持創新驅動

　　通過技術創新推動全面創新，提升行業核心競爭力，發展新的動力和增長點。

　　4.堅持綠色發展

　　以節能降耗、保護環境和提升資源綜合利用水平作為轉變發展方式的重要著力點，進一步提高綠色發展水平和可持續發展能力。

　　（三）發展目標

　　到2020年，混凝土與水泥制品行業發展質量將明顯改善：

　　質量效益目標。全行業規模以上企業主營業務收入達到1.5萬億元，年平均增速達到6.5%。

　　綠色發展目標。綠色低碳產品占比穩步提高，品種質量能滿足各類工程建設需要；80%的攪拌站達到綠色生產一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。

　　科技創新目標。科技創新取得新進展，科技創新成果轉化率大幅提高，主要產業骨干企業都建立技術研發中心和產學研用協同創新體系，15家重點企業建立專業領域行業技術創新平臺和國家重點實驗室，全行業技術創新的投入占銷售收入比重達到1%左右，信息化智能化示范企業達到20家左右，10項產品和技術達到國際領先水平。

　　（四）發展重點

　　預拌領域：重點化解產能過剩的矛盾，引導行業理性投資；培育大企業集團，通過規模化、集約化發展，形成對行業的有效帶動作用。

　　預拌混凝土——推廣應用高性能混凝土，包括推廣應用高強高性能混凝土和普通強度混凝土的高性能化；通過技術手段，積極推進消納固廢，減少自然資源的開發和利用，保護環境，使混凝土產業成為“資源的再生器”。

　　預拌砂漿——加強行業自動化、信息化、智能化建設，進一步降低企業管理成本、人力成本，保持穩定的市場競爭力。更大范圍地禁止現場攪拌砂漿，加快推進機械噴涂施工，有效推進預拌砂漿進入家裝領域。

　　骨料——利用固體廢棄物制備陶粒輕骨料；集約發展，支持綠色化、環保化、大型化、現代化的砂石生產線建設。

　　預制領域：向國際標準看齊，引導產業適度向高端化發展，推動產業升級；支持各種形式的企業間兼并重組；鼓勵企業走差異化發展道路,支持有條件的企業延伸產業鏈，擴大價值空間。

　　預制混凝土樁——重點發展大規格、高承載性能、適應不同環境和工程結構要求的預制混凝土樁產品；研發免蒸養、免蒸壓預制混凝土樁用新型外加劑；優化預制混凝土樁基礎結構設計，推廣節能、環保、安全、高效的生產工藝及裝備，擴大預制混凝土樁的應用范圍。

　　混凝土和鋼筋混凝土排水管——產品向大口徑、高性能、非開挖、耐腐蝕、復合型、柔性方向發展；技術與裝備向節能、環保、自動化程度高、安全生產的方向發展；應用領域向城市地下基礎設施建設、城鎮化建設、海綿城市建設、城市綜合管廊建設的地下蓄水池、地下鐵路通道、地下管網用管、電力隧道、排污管道、預制裝配管廊、預制裝配化混凝土檢查井等領域發展。

　　混凝土電桿——提高行業的機械化、自動化、智能化生產水平，開發自動化流水生產線。重點推廣應用部分預應力混凝土電桿，重點開發在無線通信基站、風力發電等行業的應用；開發在鐵路（特別是高鐵）上作為接觸網支柱的應用。

　　纖維增強水泥板/硅酸鈣板——室內重點發展輕質、防潮、隔熱、防火類板材；室外重點發展應用增強板材的耐候性以及承重結構件。重點發展適應住宅產業化、室內裝修與室外保溫隔熱裝飾一體化、附有人文藝術的產品以及具有防爆防火特殊功能的高鐵隔音屏、隧道等公共設施產品。

　　預制混凝土構件——積極引導疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品部件的標準化生產與應用，重點引導整體廚房、整體衛生間等住宅部品集成化發展，完善裝配式建筑部品部件標準體系建設。結構構件重點發展預制外墻板、預制內墻板、預制樓板、預制屋面板、預制柱、預制梁、預制屋架、預制樓梯、預制陽臺、預制樁；非結構構件重點發展預制外墻掛板、預制隔墻板、預制非承重裝飾構件、建筑景觀構件。基礎設施建設構件重點發展預制預應力橋梁、預制盾構管片、預制管廊、廂函、預制擋土墻、護坡構件、預制預應力軌枕、軌道板。

　　裝飾混凝土——加強應用市場的研究，充分拓展裝飾混凝土在現代生活的應用空間。發揮設計創意在裝飾混凝土產品中形成的消費引領功能，更加廣泛地融入各類設計資源參與裝飾混凝土創意設計，提高產品的文化與美學表現力，強化材料應用、生產工藝的技術研究與創新，提高產品的技術內涵與經濟性，形成品種齊全、品質優良、功能完善的系列化裝飾混凝土產品，引導建筑室內外裝修、城市景觀、園林和市政等行業更多的選用裝飾混凝土產品。

　　四、主要任務

　　（一）推進產業結構升級

　　打造以骨干企業為龍頭、上下游關聯產業協作配套、共同發展的產業生態集群。

　　以企業核心產業、核心競爭力為依托，上下游延伸產業鏈、整合創新鏈，通過兼并重組實現跨地域發展的企業集團，加快提高產業集中度。

　　通過標準的提升，促進先進技術產品的推廣應用，加快提升產品檔次和產品品質，淘汰落后工藝技術，倒逼落后產能退出，化解預拌混凝土等產業的過剩產能，推動行業由中低端向中高端發展。

　　（二）實施創新驅動戰略

　　構建行業創新體系，增強自主創新能力，建立國家、行業、企業各個層次和各個產業的技術創新平臺，創新產學研協同創新體制機制，實現從要素驅動、投資驅動發展向創新驅動發展的轉變。

　　鼓勵以專項技術、產品、工程、標準質量等為紐帶建立各種創新聯盟，形成高效、可持續發展的聯盟運行機制，解決行業共性關鍵性重大技術問題。

　　培育創新型企業。發揮企業在技術創新中的主體作用，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵和支持多種形式的產學研用結合，形成一批擁有自主知識產權的達到國際先進水平的創新成果，支撐產業向中高端發展。

　　（三）加快材料技術創新

　　加快水泥基材料的技術創新和技術進步，重點研發低熱型通用性水泥基材料，突破材料高性能化和綠色低碳化的關鍵共性、前瞻性、戰略性技術，開發國家重點工程用超高強度、超輕容重、超優工作性、超高耐久性的高性能混凝土材料，滿足混凝土結構工程超高、超長、超深、超長壽命的要求。

　　專欄1：混凝土與水泥材料科技創新重點領域

材料技術基礎理論： （1）研究開發高性能低熱水泥材料，解決大體積普通水泥混凝土低熱早強的矛盾； （2）研究開發高強高性能輕骨料，解決高強結構混凝土的輕質化和超高泵送工程技術難題； （3）研究開發高品質性能調節型礦物材料及其工業化制備技術，提高礦渣粉、鋼渣粉、粉煤灰、硅粉、石灰石粉、偏高嶺土粉等單一和復合粉體材料的功能性和水化活性，滿足混凝土綠色化、高性能化的各種需求； （4）研究開發水泥水化動力學調控技術，實現混凝土的工作性、強度發展和耐久性的優化協同設計； （5）研究開發性能可設計、可調控膨脹劑和智能化混凝土抗裂技術，滿足混凝土結構在不同服役條件下的抗裂要求； （6）研究開發高性能通用型抗堿玻纖，突破抗堿玻纖-低堿水泥的“雙保險”經濟性限制，實現纖維增強普通硅酸鹽水泥的高耐久性； （7）研究開發常溫條件下超高強水泥基材料技術、外加劑技術，實現免蒸壓高強預制混凝土樁等高強預制混凝土制品的發展需求； （8）研究開發低品位原材料如戈壁砂、風積沙、凝灰巖、磷礦渣、膨潤土及其他工業廢棄物固廢在混凝土中的綜合利用。

　　專欄2  材料部品制備工藝技術研發重點領域

預拌混凝土： （9）采用信息化管理技術、在線監控設備和自動化控制技術，實現混凝土性能的精準設計，提高混凝土生產的質量控制水平和生產效率； （10）研究開發粉體均化工藝與裝備，提高不同材性、不同密度粉體材料的微均化水平，提高高性能混凝土質量性能的穩定性； （11）研究開發用于各種混凝土構件成型的自密實混凝土技術。 預制混凝土樁： （12）研究開發自動化（智能化）成型技術、免蒸養及免蒸壓養護技術、復合結構設計技術、清潔能源養護技術；樁基礎組合配樁設計技術、新型植樁施工技術。    混凝土和鋼筋混凝土管： （13）研究開發高效芯模振動制管技術，實現制管技術的高效、節能、環保與安全生產； （14）研究開發徑向擠壓制管技術，實現小口徑管生產自動化。     預應力鋼筒混凝土管（PCCP）： （15）研究開發基于耐腐蝕鋼筋、新型防腐技術的高耐久性PCCP系列產品。 纖維增強水泥板/硅酸鈣板： （16）研究開發制備超薄（板厚3-5mm）和超厚（板厚大于30mm）板材的成型工藝技術，提高板材的抗彎性能、深加工性能和材料復合結構中的協同性能； （17）研究開發突破板材吸潮變形問題的工藝技術，提高板材變形穩定性、應用的普適性和易施工性； （18）采用各種數字化雕刻加工技術、表面印刷技術、結構復合技術、工程安裝技術，實現纖維水泥板材裝飾結構一體化。    預制混凝土構件： （19）研究開發平模、立模、正打和反打成型工藝，加快開發通用型、標準化、模塊化、系列化裝配式構件部品的成型技術與裝備體系； （20）研究開發裝配式輕質高強、保溫結構一體化混凝土外墻板，可拆卸、可重復使用的裝配式輕質高強混凝土隔墻板； （21）研究開發各類墻板增強加筋制備工藝技術和墻板裝配工藝技術。 裝飾混凝土： （22）研究開發裝飾混凝土增材成型技術和用增材制造（3D打印）技術制作裝飾構件模具，降低復雜造型構件的模具成本； （23）研究開發裝飾混凝土表面與結構防護技術，滿足材料與構件抵御環境的腐蝕與污染，確保裝飾混凝土結構工程的安全性和藝術作品的永久性。

　　專欄3：重點產品及應用技術創新

預拌混凝土： （24）研究開發C80及以上結構混凝土材料體系和生產技術、超高泵送技術，實現生產與施工技術的標準化和常規化； （25）研究開發C30及以上高承載力、高透水性混凝土材料體系，滿足海綿城市建設的不同需求； （26）研究開發C60及以上輕骨料混凝土及泵送施工技術，滿足超高、超長混凝土結構的輕質高強要求； （27）研究開發超大體積、超深地下空間、超深水下工程、超復雜環境條件下的混凝土應用技術。   混凝土和鋼筋混凝土排水管： （28）研究開發高性能纖維復合和內襯復合新型管材，滿足高外壓荷載、高抗滲要求和非開挖施工技術的需要。   預應力鋼筒混凝土管： （29）研究開發PCCP在線無損檢測技術與在線補強技術。   混凝土電桿： （30）采用先進水泥基材料技術，開發輕質高強混凝土電桿，滿足山區等施工難度大的供電線路建設的需求； （31）采用材料復合技術，開發大彎矩大梢徑混凝土電桿，替代鋼管電桿和鐵塔。   纖維增強水泥板/硅酸鈣板： （32）開發輕質混凝土墻板和復合材料板面層用的裝飾纖維水泥板產品，拓展纖維水泥板材的功能與應用領域； （33）開發密度0.8g/cm3以下的低密度板和密度1.6g/cm3以上的高密度板及應用； （34）開發超厚承載結構構件，充分發揮纖維增強水泥材料的工程性能優勢。   預制混凝土構件： （35）研究開發各種裝配式土木工程預制構件和部品的生產制造技術，將產品尺寸精度提高到機械產品水平； （36）研究開發用于鋼筋混凝土裝配式建筑、鋼結構建筑的多功能、裝配式、精加工內外墻板、樓梯等部品構件。   裝飾混凝土： （37）開發各種石材質感和性能的裝飾混凝土板材生產技術、節點設計和施工技術，實現大幅面石材質感預制混凝土裝飾板材，滿足建筑師個性化的建筑設計要求； （38）開發各種裝飾混凝土城市景觀雕塑、功能和休憩設施，如靠臺、步廊、路亭、景墻、街燈、生態護坡、擋土墻等，通過文化藝術創意和工業設計提升混凝土材料制品的價值。

　　（四）推動重大裝備創新

　　積極開展各種新型混凝土成型工藝技術與成套設備、裝配式混凝土建筑的施工設備、裝飾混凝土立面數字化雕刻加工設備等高端裝備，帶動產業技術和產品升級。

　　專欄4：重大裝備創新

預拌混凝土： （39）研究開發智能監測和調整混凝土工作性的混凝土攪拌運輸車，確保預拌混凝土的質量； （40）研究開發綠色混凝土工廠的工藝與成套裝備，特別是粉體工藝與裝備技術，大幅提高混凝土性能的質量控制水平； （41）研究開發現代化建筑垃圾處置和資源化利用綠色工廠，形成自動化和智能化生產成套裝備，生產以粉體、骨料、預拌混凝土、陶粒為主的再生材料產品。   預制混凝土樁： （42）開發帶擴頭功能的引孔植樁機組、中掘植樁機組等新型植樁施工裝備。   混凝土和鋼筋混凝土排水管： （43）研究開發適應異形、矩形管涵的鋼筋骨架自動焊接裝備，提高鋼筋骨架滾焊機的功能及自動化水平。   混凝土電桿： （44）研究開發混凝土泵送喂料、頂推脫模、自動上卸絲、鏈板傳送、鋼筋骨架滾焊自動成型等自動化生產裝備。   纖維增強水泥板/硅酸鈣板： （45）研究開發多功能、更大規模、更高精度、更高可靠性和穩定性的自動化裝備，提高生產不同規格產品的能力，滿足個性化應用需求。   預制混凝土構件： （46）研究開發混凝土復合外墻板成組立模生產裝備； （47）研究開發柔性化預制平臺、各種規格墻板自動化生產平臺及配套裝備、精加工裝備，上板和組板機械化裝備，滿足和適應構件的定制生產要求； （48）研究開發可適應復雜配筋和異形造型的混凝土構件3D打印裝備。   裝飾混凝土： （49）研究開發用于裝飾混凝土和纖維增強水泥制品噴射成型的智能化裝備，提高板材和異形材的尺寸和厚度的精確性； （50）研究開發制備裝飾混凝土模具的3D打印設備機組。

　　（五）推動商業模式創新

　　走產業融合發展之路。貫通上下游產業，實施有限多元的集團發展戰略，著重加強與混凝土各原材料產業、物流和建筑業的融合，做強做優做大企業。

　　打造產業發展生態體系。在行業內和相關行業之間，積極組建各種形式的產業聯盟，如技術創新聯盟、聯合采購聯盟、聯合營銷聯盟、技術標準聯盟等，以主導產業發展為核心整合相關資源，通過建立眾創、眾籌、共享、共贏的發展機制，提高創新發展能力。

　　加快發展生產性服務業。建立以服務生產制造業的發展為導向，通過發展生產性服務業促進產業發展的新模式，鼓勵企業發展現代物流、工業設計、技術研發等生產性服務，鼓勵發展面向混凝土與水泥制品行業的信息技術服務、現代物流服務、融資服務、電子商務服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等生產性服務業。

　　（六）推進綠色低碳發展

　　以保護環境、發展循環經濟、資源綜合利用為重點，發揮混凝土及水泥制品行業綜合利廢的優勢，促進混凝土及水泥制品行業向生態環保產業方向發展，提高可持續發展能力。

　　打造綠色全產業鏈。建立綠色低碳發展理念，從綠色設計入手，建設綠色工廠，推進綠色技術的應用，生產綠色產品，通過企業的綠色運行、綠色管理，以及綠色能源、綠色包裝、綠色營銷和綠色貿易的實施，打造綠色全產業鏈，構建綠色制造體系。

　　推進綠色升級改造。對產品生產開展碳足跡的評定，有針對性地進行低碳生產的量化考核。對于部分能耗較高的產業，加快技術創新和技術改造，大力推進生產過程的節能減排和綜合利廢。改造重點放在節能減排技術改造、能源高效利用技術改造、三廢零排放技術應用、廢棄物資源化利用技術推廣等。

　　加快綠色產品研發應用。以綠色發展的有關政策為導向，大力開發綠色產品，全面推行綠色制造，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

　　開展綠色標識星級評價。積極參與國家有關主管部門開展的綠色建材評價標識、綠色工廠評價和綠色產品評價的活動；發布行業綠色產品目錄，推薦綠色產品選購與工程應用，促進建設全國統一開放有序的綠色產品市場。

　　（七）開啟智能制造模式

　　加快推進“兩化”深度融合，積極推進互聯網與行業的融合，通過云計算和大數據提升內部信息化管理水平和市場服務水平，重點推進產品信息化，提高產品的信息技術含量和網絡化水平。組織一批智能化工廠和智能化車間試點項目，充分利用互聯網技術發展新產業組織形式，實施小型化、專業化、個性化、柔性化生產，滿足個性化、多樣化的市場需求。

　　（八）全面提升質量品牌

　　建立質量標準聯盟，發揚工匠精神，通過制定更高水平的產品品質標準，打造中國品牌企業和品牌產品。

　　制修訂高性能混凝土用水泥產品、膠凝材料、性能調節型礦物材料、增強纖維和外加劑產品品質標準。

　　積極配合建筑工業化和住宅產業化，采用先進的數字化智能技術與裝備制造高性能、高精度的混凝土預制構配件，包括但不限于疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、整裝廚房衛生間等產品，建立現代化工廠制造的混凝土部品構件的高品質標準。

　　與國際標準對標，制修訂各類產品和技術標準，建立全面質量管理規程，全面提升產品質量，積極開展QC小組活動和混凝土大工匠的評選活動。

　　（九）參與國際產能合作

　　積極參與國家“一帶一路”戰略的實施，鼓勵有條件企業積極開展國際合作和對外投資，在已實現技術裝備出口的產業領域，鼓勵企業開展國際產能合作，實施國際化發展戰略。

　　繼續加強國際技術合作，引進新技術、新裝備、新思路、新業態和國際人才，加強與行業內的國際企業合作，提高行業的國際化水平。

　　五、重大工程

　　為實現重大材料、產品和裝備技術創新目標，加快行業技術進步和創新發展，在“十三五”時期，以市場需求為導向、龍頭企業為主體、政產學研用相結合，組織實施若干重大工程，到“十三五”末，全行業技術創新的投入占銷售收入比重達到1%左右。

　　（一）共性基礎性創新工程

　　工程目標：充分發揮科技進步和技術創新對創新驅動發展的核心引領和支撐作用，開展水硬性膠凝材料應用基礎研究，發展綠色低碳高性能膠凝材料體系，多功能復合材料制品、先進成型工藝技術裝備、材料腐蝕防護技術和先進混凝土及水泥制品工程應用技術，滿足混凝土建筑和土木工程結構更高、更長、更大、更強、更輕、更耐久的要求，打造更加綠色、更加環保、更多功能的水泥基復合材料制品，提高行業創新發展和核心競爭能力。

　　組織方式：依托大型企業集團、高校與科研院所組建技術創新聯盟，以市場需求和行業可持續發展為導向，在科學論證的基礎上，選擇發展急需的共性關鍵性基礎性技術領域開展研究，在自主投入的基礎上積極爭取各級政府發展新材料的有關科技專項支持，大力推進有關創新成果的工程化、產業化和市場化，加快提升行業的技術水平。

　　（二）支撐平臺建設工程

　　工程目標：打造行業創新驅動發展的支撐平臺體系。在技術創新方面，發展企業、行業和國家工程技術中心，形成不同層級的協同創新工作體系；在技術服務方面，建設行業公共服務平臺，提供技術咨詢、檢測、產品設計、試制等公共研發服務平臺，為大眾創新、萬眾創業提供支撐條件。

　　組織方式：組織混凝土與水泥制品行業領域的骨干企業、商校、科研院所發揮各自的優勢特色，建設技術研發平臺，并向社會開放，并通過設立科技獎、技術革新獎等行業科技獎勵工作平臺，鼓勵眾創、分享、共贏的群眾性創新活動；通過開展各種專項技術競賽、設計大賽、職業技能大賽活動，建設服務大眾創新、崗位成才的工作平臺。

　　（三）綠色低碳發展工程

　　工程目標：以國家有關發展循環經濟、資源綜合利用政策為指導，充分利用水泥基膠凝材料對各種固體廢物粉體材料的化學激發、膠結固化能力，大力開展固體廢物資源化綜合利用，開發綠色低碳建材產品，將混凝土與水泥制品制造業打造成綠色環保產業、循環經濟產業。

　　組織方式：組織推廣應用先進成熟的資源綜合利用共性技術，大力發展以尾礦、工業固體廢棄物為原料生產各種混凝土及制品；以建筑垃圾處理和資源化再生利用為重點，進一步提高固體廢棄物消納量；積極組織企業參加政府主管部門開展的各種綠色標識評價工作，提高行業的綠色化水平。

　　（四）領軍企業培育工程

　　工程目標：在各個產業領域培育3-5家領軍企業，提高產業集中度和專業化水平，促進混凝土與水泥制品行業集約發展，充分發揮產業規模經濟優勢，提升行業創新驅動發展的能力。

　　組織方式：實施大企業、大集團戰略，打造行業龍頭企業，支持技術創新能力強、現代化管理水平高、擁有自主知識產權、資金實力雄厚的優勢企業，通過兼并重組做大做強做優主業，通過縱向延伸產業鏈，實施有限相關多元發展。

　　六、保障措施

　　本規劃是為混凝土與水泥制品行業未來五年的發展提出的綱要性指導意見，涵蓋了主要的材料制品子行業，為推動本規劃的貫徹落實，需要采取以下工作措施。

　　（一）改善協會治理結構，發揮領軍企業作用

　　按照國家關于協會脫鉤、市場化發展的政策要求，進一步改善協會治理結構。建立行業領軍企業家共同負責的領導群體，讓企業家承擔更大的責任，充分發揮企業家在協會事業發展和實施行業“十三五”發展規劃中的主導作用。

　　（二）爭取政府政策支持，加強行業自律管理

　　積極爭取國家發改委、工信部、住房城鄉建設部、國家質監總局、環保部等多個相關部門在相關產業政策中對行業發展的支持，在行業自律、反映行業訴求、營造公平競爭環境方面充分發揮協會的作用，在推動行業誠信建設、建立健全行業職業道德準則方面，充分信任協會，支持協會加強行業自律管理，建立理性的公平競爭的市場行為準則，協助政府做好行業宏觀經濟管理。

　　（三）提升行業技術標準，加快技術創新轉化

　　行業和產品向中高端發展需要更高的技術標準牽引，技術標準的水平實際上是技術創新所達到的水準。因此，與先進技術標準對標是促進技術創新的重要舉措。協會將積極開展行業技術標準的制修訂，在積極推動政府標準提升以外，還要積極開展協會標準的制定，與國際先進標準對標，建立更高的產品質量技術標準，加快先進技術成果轉化為技術標準。

　　（四）積極發展國際合作，推動國際化發展

　　代表中國混凝土與水泥制品行業發展與世界各國同行組織的技術和經濟合作關系，聯合組織國際論壇會議，開展技術交流，促進國外先進技術的引進。積極參與國家“一帶一路”發展戰略的實施，鼓勵企業開展國際產能合作，在信息服務、市場調研、技術支持等方面幫助優勢企業海外投資發展，在企業國際化發展中實現行業協會事業的國際化。

　　（五）豐富協會服務資源，更好服務創新發展

　　在政策、標準、科技、經濟運行、質量安全、誠信建設、職業水平評價、發展論壇、技術交流、技術咨詢、科技創新獎、各種職業教育、職業培訓、職業競賽、會刊、官網、年鑒等方面，投入更多資源，全面建設服務行業企業創新發展的資源，將協會建設成具有國際影響力的行業組織，更好地引領行業轉型升級，服務企業創新發展。