國家能源局印發(fā)《電力市場注冊基本規(guī)則》 |
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來源:國家能源局 | 發(fā)布時間:2024年09月25日|||
摘要:
國家能源局日前印發(fā)《電力市場注冊基本規(guī)則》。 |
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國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力市場注冊基本規(guī)則》的通知 國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號 各省(自治區(qū)、直轄市)能源局,有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,天津市、遼寧省、上海市、重慶市、四川省、甘肅省經(jīng)信委(工信委、工信廳),各派出機(jī)構(gòu),國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、華潤(集團(tuán))有限公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司,北京、廣州電力交易中心,各相關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力交易中心: 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化電力體制改革,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的有關(guān)精神,建立健全全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系,進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營主體注冊管理水平,我們組織制定了《電力市場注冊基本規(guī)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 國家能源局 2024年9月13日 電力市場注冊基本規(guī)則 第一章 總則 第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化電力體制改革、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的有關(guān)精神,統(tǒng)一電力市場注冊機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范電力市場注冊工作,維護(hù)電力市場秩序和各類經(jīng)營主體合法權(quán)益,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(發(fā)改體改〔2022〕118號)《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會2024年第20號令)等文件,結(jié)合工作實際,制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)則所稱電力市場包含電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場等。 第三條 本規(guī)則所稱的經(jīng)營主體包括參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶和新型經(jīng)營主體(含新型儲能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等)。 第四條 電力市場注冊應(yīng)遵循以下原則: (一)規(guī)范入市。擬參與電力市場交易的經(jīng)營主體應(yīng)在電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場注冊,對注冊業(yè)務(wù)信息以及相關(guān)支撐性材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 (二)公開透明。電力交易機(jī)構(gòu)公平公開受理各類市場注冊業(yè)務(wù),不得設(shè)置不合理和歧視性的條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動,做到服務(wù)無差別,信息規(guī)范披露,接受公眾監(jiān)督。 (三)全國統(tǒng)一。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式,嚴(yán)禁各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,嚴(yán)禁單獨設(shè)置附加條件。經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務(wù)流程、審驗標(biāo)準(zhǔn)、受理期限、公示要求應(yīng)做到全國統(tǒng)一規(guī)范。 (四)信息共享。經(jīng)營主體可自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理,獲取交易資格,無需重復(fù)注冊。電力交易平臺應(yīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,共享注冊信息,實現(xiàn)“一地注冊、各方共享”。 第五條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展電力市場注冊服務(wù),建設(shè)并運(yùn)維電力交易平臺市場注冊業(yè)務(wù)功能,依法依規(guī)披露市場注冊業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。實現(xiàn)與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)電力調(diào)度自動化系統(tǒng)及電網(wǎng)企業(yè)營銷、新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的市場注冊所需信息交互,提升經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務(wù)便捷性。 第六條 本規(guī)則適用于全國范圍內(nèi)各類經(jīng)營主體的電力市場注冊,各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一按照規(guī)范執(zhí)行。 第二章 基本條件 第七條 經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)是財務(wù)獨立核算、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)、經(jīng)法人單位授權(quán)的內(nèi)部核算主體、個體工商戶、執(zhí)行工商業(yè)電價或具有分布式電源的自然人等民事主體,提供有效身份證明證件及相關(guān)注冊材料,可辦理市場注冊業(yè)務(wù);若存在較嚴(yán)重的不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的經(jīng)營主體,在修復(fù)后方可辦理市場注冊業(yè)務(wù)。 第八條 發(fā)電企業(yè)基本條件: (一)依法取得發(fā)電項目核準(zhǔn)或者備案文件,依法取得、按規(guī)定時限正在辦理或者豁免電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類); (二)已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,接入電力調(diào)度自動化系統(tǒng); (三)具備相應(yīng)的計量能力或者替代技術(shù)手段,滿足電力市場計量和結(jié)算的要求; (四)并網(wǎng)自備電廠取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類),達(dá)到能效、環(huán)保要求,可作為經(jīng)營主體直接參與電力市場交易。 第九條 售電公司按照《售電公司管理辦法》(發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號)(以下簡稱《售電公司管理辦法》)規(guī)定執(zhí)行,如有新規(guī)的從其規(guī)定。 第十條 電力用戶基本條件: (一)工商業(yè)用戶原則上全部直接參與電力市場交易,暫未直接參與市場交易的工商業(yè)用戶按規(guī)定由電網(wǎng)企業(yè)代理購電; (二)具備相應(yīng)的計量能力或者替代技術(shù)手段,滿足電力市場計量和結(jié)算的要求。 第十一條 新型儲能企業(yè)基本條件: (一)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,接入電力調(diào)度自動化系統(tǒng); (二)具備電力、電量數(shù)據(jù)分時計量與傳輸條件,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與可靠性滿足結(jié)算要求; (三)滿足最大充放電功率、最大調(diào)節(jié)容量及持續(xù)充放電時間等對應(yīng)的技術(shù)條件,具體數(shù)值以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或國家、地方有關(guān)部門規(guī)定為準(zhǔn); (四)配建新型儲能與所屬經(jīng)營主體視為一體,具備獨立計量、控制等技術(shù)條件,接入電力調(diào)度自動化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度,具有法人資格時可選擇轉(zhuǎn)為獨立新型儲能項目,作為經(jīng)營主體直接參與電力市場交易。 第十二條 虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)經(jīng)營主體基本條件: (一)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議或并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng); (二)具備電力、電量數(shù)據(jù)分時計量與傳輸條件,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與可靠性滿足結(jié)算要求; (三)具備聚合可調(diào)節(jié)負(fù)荷以及分布式電源、新型儲能等資源的能力; (四)具備對聚合資源的調(diào)節(jié)或控制能力,擁有具備信息處理、運(yùn)行監(jiān)控、業(yè)務(wù)管理、計量監(jiān)管、控制執(zhí)行等功能的軟硬件系統(tǒng); (五)聚合范圍、調(diào)節(jié)性能等條件應(yīng)滿足相應(yīng)市場的相關(guān)規(guī)則規(guī)定。 第十三條 分布式電源經(jīng)營主體基本條件: (一)依法取得發(fā)電項目核準(zhǔn)或者備案文件; (二)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議或并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,根據(jù)電壓等級標(biāo)準(zhǔn)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng); (三)具備相應(yīng)的計量能力或者替代技術(shù)手段,滿足電力市場計量和結(jié)算的要求。 第十四條 電動汽車充電設(shè)施經(jīng)營主體基本條件: (一)具備相應(yīng)的計量能力或者替代技術(shù)手段,滿足電力市場計量和結(jié)算的要求; (二)有放電能力的電動汽車充電設(shè)施,與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議,接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。 第十五條 智能微電網(wǎng)經(jīng)營主體基本條件初期參照電力用戶基本條件執(zhí)行,后期視國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 第十六條 當(dāng)國家政策調(diào)整或者交易規(guī)則變化導(dǎo)致經(jīng)營主體類型或進(jìn)入電力市場基本條件發(fā)生變化時,國家能源局按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。 第三章 市場注冊 第十七條 經(jīng)營主體參與電力市場交易,應(yīng)當(dāng)符合基本條件,在電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場注冊。 第十八條 經(jīng)營主體市場注冊按照申請、承諾、審查、公示、生效的流程辦理。經(jīng)營主體應(yīng)提交身份認(rèn)證、聯(lián)系方式等信息以及相關(guān)支撐性材料,簽訂入市協(xié)議等。售電公司市場注冊條件和流程按照《售電公司管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)初期參照《售電公司管理辦法》執(zhí)行。 第十九條 電力交易機(jī)構(gòu)收到經(jīng)營主體提交的市場注冊申請和注冊材料后,在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,必要時組織對經(jīng)營主體進(jìn)行現(xiàn)場核驗。對于市場注冊材料不符合要求的,應(yīng)予以一次性告知。 第二十條 市場注冊審查通過的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、新型儲能企業(yè)、分布式電源、電動汽車充電設(shè)施經(jīng)營主體原則上無需公示,注冊手續(xù)直接生效。 第二十一條 電力交易機(jī)構(gòu)將市場注冊生效的經(jīng)營主體納入經(jīng)營主體目錄,實行動態(tài)管理,按照信息披露要求向社會公布,根據(jù)國家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府主管部門要求備案。 第二十二條 具有多重主體身份的經(jīng)營主體,應(yīng)當(dāng)按經(jīng)營主體類別分別進(jìn)行注冊。 第二十三條 原則上同一經(jīng)營主體在同一合同周期內(nèi)僅可與一家售電公司、虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)確立服務(wù)關(guān)系。 第二十四條 當(dāng)國家政策調(diào)整或者交易規(guī)則變化導(dǎo)致市場注冊信息發(fā)生變化時,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照全國統(tǒng)一的原則組織經(jīng)營主體重新注冊或補(bǔ)充完善注冊信息。 第四章 信息變更 第二十五條 經(jīng)營主體市場注冊信息發(fā)生變化后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)向首次注冊的電力交易機(jī)構(gòu)提出信息變更申請。 第二十六條 經(jīng)營主體市場注冊信息變更按照申請、承諾、審查、公示、生效的流程辦理。經(jīng)營主體應(yīng)提交變更信息以及相關(guān)支撐性材料,若辦理信息變更時其他注冊信息或支撐性材料已過有效期,需要同步進(jìn)行更新。售電公司市場注冊信息變更條件和流程按照《售電公司管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)初期參照《售電公司管理辦法》執(zhí)行。 第二十七條 信息變更主要包含以下內(nèi)容: (一)經(jīng)營主體身份名稱變更、法定代表人(或負(fù)責(zé)人)更換; (二)公司股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)的重大變化,因公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致公司控股股東或者實際控制人發(fā)生變化等; (三)電力業(yè)務(wù)許可證變更、延續(xù)等; (四)發(fā)電企業(yè)機(jī)組轉(zhuǎn)讓、機(jī)組關(guān)停退役、機(jī)組調(diào)度關(guān)系調(diào)整、機(jī)組自備公用性質(zhì)轉(zhuǎn)換、機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營、機(jī)組容量調(diào)整、其他影響交易組織的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)變更等; (五)新型儲能企業(yè)主體儲能項目(單元)轉(zhuǎn)讓、儲能單元容量調(diào)整、其他影響交易組織的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)變更等; (六)售電公司、虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)資產(chǎn)總額發(fā)生影響年度代理電量規(guī)模或調(diào)節(jié)能力的變化、企業(yè)高級或中級職稱的專業(yè)人員變更、配電網(wǎng)運(yùn)營資質(zhì)變化、業(yè)務(wù)范圍變更等。 第二十八條 電力交易機(jī)構(gòu)收到經(jīng)營主體提交的變更申請和變更材料后,在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對于變更材料不符合要求的,應(yīng)予以一次性告知。 第二十九條 市場注冊信息變更審查通過的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、新型儲能企業(yè)、分布式電源、電動汽車充電設(shè)施經(jīng)營主體原則上無需公示,信息變更手續(xù)直接生效。 第三十條 經(jīng)營主體市場注冊信息發(fā)生變化未按規(guī)定時間進(jìn)行變更,并造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的,由經(jīng)營主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第三十一條 經(jīng)營主體在市場注冊信息變更期間可正常參與市場交易。 第五章 市場注銷 第三十二條 經(jīng)營主體退出電力市場交易,分為申請注銷和自動注銷。售電公司市場注銷條件和流程按照《售電公司管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)初期參照《售電公司管理辦法》執(zhí)行。 第三十三條 經(jīng)營主體有下列正當(dāng)理由之一的,可申請注銷: (一)經(jīng)營主體宣告破產(chǎn),或雖未破產(chǎn)但被地方政府主管部門關(guān)停或主動拆除,不再發(fā)電或者用電; (二)因國家政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調(diào)整,導(dǎo)致原有經(jīng)營主體非自身原因無法繼續(xù)參加市場的情況; (三)因電網(wǎng)網(wǎng)架調(diào)整,導(dǎo)致經(jīng)營主體的發(fā)用電物理屬性無法滿足所在地區(qū)的電力市場進(jìn)入條件; (四)經(jīng)營主體所有機(jī)組關(guān)停退役的; (五)經(jīng)營主體全部電量不再屬于工商業(yè)用電性質(zhì)的。 第三十四條 經(jīng)營主體申請注銷,應(yīng)當(dāng)符合正當(dāng)理由,向首次注冊的電力交易機(jī)構(gòu)提出市場注銷申請。 第三十五條 經(jīng)營主體申請注銷按照申請、聲明、審查、公示、生效的流程辦理。經(jīng)營主體應(yīng)提交注銷申請、合同處理完畢聲明以及相關(guān)支撐材料。 第三十六條 電力交易機(jī)構(gòu)收到經(jīng)營主體提交的注銷申請和注銷材料后,在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對于注銷材料不符合要求的,應(yīng)予以一次性告知。 第三十七條 電力交易機(jī)構(gòu)每年開展經(jīng)營主體持續(xù)滿足注冊條件核驗,必要時組織對經(jīng)營主體進(jìn)行現(xiàn)場核驗,發(fā)現(xiàn)符合正當(dāng)理由退出電力市場交易或工商營業(yè)執(zhí)照注銷、吊銷且未申請市場注銷的,予以自動注銷處理,并報國家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府主管部門備案。售電公司持續(xù)滿足注冊條件核驗按照《售電公司管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)初期參照《售電公司管理辦法》執(zhí)行。 第三十八條 經(jīng)營主體自動注銷由電力交易機(jī)構(gòu)發(fā)起,按照公示、生效的流程辦理。售電公司退出電力市場交易條件和流程按照《售電公司管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)初期參照《售電公司管理辦法》執(zhí)行。 第三十九條 對于即將市場注銷的經(jīng)營主體,其所有已簽訂但未履行的市場交易合同,原則上通過自主協(xié)商等方式在下一個合同履行月之前的10個工作日內(nèi)完成處理。因市場交易合同各方造成的損失由退市的經(jīng)營主體承擔(dān),或自行通過司法程序解決。 第四十條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通過電力交易平臺,將經(jīng)營主體市場注銷信息向社會公示,公示期為10個工作日,公示期滿無異議,在電力交易平臺中予以注銷,保留其歷史信息5年。 第四十一條 已市場注銷的經(jīng)營主體再次參與電力市場交易,應(yīng)在電力交易機(jī)構(gòu)重新辦理市場注冊。 第六章 異議處理 第四十二條 任何單位或個人對于經(jīng)營主體電力市場注冊存在異議,可通過異議反饋渠道向電力交易機(jī)構(gòu)實名反映,需提供包括但不限于異議內(nèi)容、有效聯(lián)系方式等信息。異議反饋應(yīng)提供相關(guān)證明材料,不得捏造事實、虛假舉證。 第四十三條 對于公示期間存在異議的經(jīng)營主體,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況分類處理。 (一)如因公示材料疏漏缺失、人員等變更而產(chǎn)生異議,經(jīng)營主體可以補(bǔ)充材料申請再公示; (二)如因材料造假發(fā)生異議,經(jīng)營主體自接到電力交易機(jī)構(gòu)關(guān)于異議的告知之日起,5個工作日內(nèi)無法做出合理解釋,電力交易機(jī)構(gòu)終止其市場注冊業(yè)務(wù)公示,將情況報送首次注冊地國家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府主管部門; (三)如對市場注銷存在異議,經(jīng)營主體可向電力交易機(jī)構(gòu)說明情況,電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果予以駁回或撤銷公示。 第四十四條 對于公示生效后仍存在異議的經(jīng)營主體,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)開展調(diào)查,對于調(diào)查后不滿足電力市場注冊條件的經(jīng)營主體,按照前款要求處理。 第四十五條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對實名反映人相關(guān)身份信息進(jìn)行保密,不得對外泄露,并及時回復(fù)調(diào)查處理情況。 第七章 監(jiān)督管理 第四十六條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府主管部門按職責(zé)分工,對經(jīng)營主體、電力交易機(jī)構(gòu)開展的電力市場注冊工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 第四十七條 對未及時按本規(guī)則辦理業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)采取提醒、公告等措施并報國家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府主管部門。 第四十八條 對于經(jīng)營主體存在未按規(guī)定辦理電力市場注冊手續(xù)、提供虛假注冊資料等嚴(yán)重情形的,國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可依照《電力監(jiān)管條例》第三十一條、《電力市場監(jiān)管辦法》第三十六條有關(guān)規(guī)定處理。對于電力交易機(jī)構(gòu)存在未按照規(guī)定辦理電力市場注冊等情形的,國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可依照《電力監(jiān)管條例》第三十三條、《電力市場監(jiān)管辦法》第三十八條有關(guān)規(guī)定處理。對售電公司在注冊過程中存在其他違規(guī)行為的,地方政府主管部門可依照《售電公司管理辦法》第二十八、二十九、四十二、四十三條有關(guān)規(guī)定處理。 第四十九條 經(jīng)營主體在辦理電力市場注冊業(yè)務(wù)過程中存在違法違規(guī)和失信行為的,納入電力交易信用評價,國家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府主管部門可依法依規(guī)采取將其納入失信管理等措施。 第八章 附則 第五十條 本規(guī)則由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。 第五十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,有效期五年。 |
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